Blog

W związku z komunikatem Ministerstwa Zdrowia, pojawiły się pytania:

• Czy kosmetolodzy mogą wykonywać zabiegi z zakresu medycyny estetyczno-naprawczej?
• Czy każdy lekarz może wykonywać botoks?
• Czy potrzebny jest certyfikat 028?
• Czy to koniec branży beauty w dotychczasowym modelu?

Odpowiedź jest bardziej złożona niż nagłówki w mediach.

Najważniejsze jest to, że komunikat nie zmienił prawa. Jednak to nie znaczy, że komunikat nie zmienił niczego. Zmienił poziom świadomości oraz kierunek interpretacyjny organów.

Komunikat nie jest źródłem prawa

W pierwszej kolejności należy jasno wskazać, że komunikat Ministerstwa Zdrowia nie jest aktem normatywnym.

Nie jest bowiem:

• ustawą,
• rozporządzeniem,
• nowelizacją przepisów,
• źródłem powszechnie obowiązującego prawa.

Nie wprowadza nowych zakazów ani nowych obowiązków.

Oznacza to, że formalnie stan prawny pozostaje taki sam jak przed publikacją komunikatu.

Jednocześnie nie oznacza to, że komunikat nie ma znaczenia.

Dlaczego komunikat wywołał chaos?

Źródłem zamieszania nie jest sam komunikat z 2026 r., lecz proces regulacyjny, który trwa od kilku lat, który wyglądał mniej więcej tak:

1. Rok 2023 - wprowadzenie certyfikowanej umiejętności (028)

Rozporządzenie Ministra Zdrowia wprowadziło umiejętność zawodową medycyna estetyczno-naprawcza (kod 028).

Przepisy były ogólne i pozostawiały szerokie pole interpretacji.

W praktyce rynek przyjął uproszczoną narrację: „Każdy lekarz może wykonywać medycynę estetyczną”.

2. Lata 2024–2025 - wątpliwości organów

Wątpliwości zaczęły pojawiać się w kontekście, między innymi:

• VAT (od 1 kwietnia 2024 r. weszła bowiem w życie stawka 8% VAT na usługi pielęgnacyjne i upiększające),
• kwalifikacji zabiegów jako medycznych,
• statusu procedur iniekcyjnych,
• roli instrukcji wyrobów medycznych.

3. Stanowisko MZ (2025)

W lutym 2025 r. Ministerstwo Zdrowia wydało stanowisko, jak należy interpretować medycynę estetyczną i medycynę estetyczno-naprawczą, wskazując, że medycyna estetyczno-naprawcza to tak naprawdę medycyna estetyczna.  

4. Komunikaty URPL (2025)

Urząd Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych przypomniał m.in., że:

• toksyna botulinowa jest produktem leczniczym,
• podawanie botoksu wymaga uprawnień medycznych,
• wiele wyrobów medycznych przeznaczonych do iniekcji przewidzianych jest dla profesjonalistów ochrony zdrowia.

5. Komunikat MZ (2026)

Komunikat wskazał, że medycyna estetyczna zalicza się do medycyny estetyczno-naprawczej i mogą ją wykonywać wyłącznie lekarze dermatolodzy, chirurdzy plastyczni oraz lekarze certyfikowani umiejętnościami zawodowymi o kodzie 028. 

Komunikat nie tworzy prawa - ale syntetyzuje wcześniejszy kierunek.

I to właśnie wywołało efekt „nagłego zaostrzenia”, choć formalnie nie nastąpiła zmiana przepisów.

Kluczowa teza komunikatu: medycyna estetyczna to świadczenie zdrowotne

Ministerstwo wskazuje, że procedury medycyny estetyczno-naprawczej:

• są świadczeniami zdrowotnymi,
• wiążą się z ryzykiem powikłań,
• wymagają kwalifikacji klinicznych,
• podlegają reżimowi prawa medycznego.

Czy każdy lekarz może wykonywać botoks?

To jedno z najważniejszych pytań.

Komunikat wskazuje, że sam dyplom lekarza nie daje automatycznie uprawnień.

Każdy lekarz wykonujący zabiegi estetyczne powinien dziś sprawdzić:

• czy posiada certyfikat 028 (chyba, że mowa o lekarzach, którzy są dermatologami | chirurgami plastycznymi - wtedy nie potrzebują takiego certyfikatu),
• czy działa w ramach działalności leczniczej,
• czy dokumentacja jest kompletna,
• czy zakres zabiegów jest zgodny z uprawnieniami.

Brak tej weryfikacji to realne ryzyko.

Certyfikat 028 - czym jest naprawdę?

To nie jest kurs. To formalna umiejętność zawodowa w systemie prawa medycznego, wydawana w trybie ustawowym.

Szkolenia komercyjne:

• nie zastępują certyfikatu,
• mogą mieć znaczenie dowodowe,
• nie są równoważne certyfikacji ustawowej.

To jeden z najbardziej niezrozumianych elementów rynku. Nie wystarczy bowiem jakikolwiek certyfikat do wykonywania zabiegów z zakresu medycyny estetyczno-naprawczej. Musi to być certyfikat wydany przez uprawniony podmiot zgodnie z art. 17 ustawy o zawodzie lekarza i lekarza dentysty.

Jakie zabiegi są w centrum sporu?

Komunikat wskazuje m.in.:

• toksynę botulinową,
• kwas hialuronowy,
• stymulatory,
• PRP,
• nici,
• lipolizę,
• lasery medyczne.

Łączy je jedno: inwazyjność i ryzyko.

Branża beauty - co faktycznie się zmieniło?

Formalnie: nic. Komunikat sam wskazuje, że Ministerstwo:

• reguluje zawody medyczne,
• nie reguluje zawodów niemedycznych.

Dlatego komunikat nie „zakazał kosmetologii”. Natomiast wzmacnia argumentację organów w sporach dotyczących:

• kwalifikacji zabiegów,
• zakresu kompetencji,
• odpowiedzialności za powikłania,
• statusu świadczeń.

Według Ministerstwa, do wykonywania procedur medycyny estetyczno-naprawczej nie są uprawnione inne zawody medyczne czy niemedyczne, w tym kosmetolodzy, technicy kosmetyczni, pielęgniarki, czy osoby po kursach.

Największa zmiana: poziom ryzyka prawnego

To kluczowy wniosek. Komunikat:

• ułatwia organom argumentację,
• może być cytowany w postępowaniach,
• może wpływać na biegłych,
• może wpływać na sądy,
• może wpływać na ubezpieczycieli.

Nie zmienia prawa - ale zmienia kontekst oceny.

Komunikat stanowi istotne narzędzie dla organów kontrolnych. Może być wykorzystywany przez Sanepid, WIF, Rzecznika Praw Pacjenta, prokuraturę, sądy. Przykładowo w sądzie, gdy toczy się sprawa dotycząca powikłania po zabiegu, należy udowodnić (1) winę, (2) szkodę, (3) adekwatny związek przyczynowo-skutkowy. Jeśli osoba wykonująca zabieg nie posiadała odpowiednich kwalifikacji – wedle obecnego komunikatu Ministerstwa Zdrowia – to pacjent będzie miał ułatwione zadanie (oczywiście tak jak już zostało wskazane, komunikat nie tworzy nowego prawa, ale sąd w trakcie trwającego postępowania może wziąć pod uwagę treść tego dokumentu, gdy pacjent go przedstawi).  

Zatem, ryzyko ponoszą nie tylko wykonawcy, ale również właściciele salonów, managerowie i podmioty zatrudniające.

Co to oznacza dla lekarzy?

Przede wszystkim warto pomyśleć o weryfikacji:

• certyfikacji,
• modelu działalności,
• dokumentacji,
• zakresu zabiegów,
• zgodności z działalnością leczniczą.

Brak tej analizy to realne ryzyko odpowiedzialności.

Co to oznacza dla branży beauty?

Najważniejsze jest:

• odróżnienie procedur kosmetologicznych od medycznych,
• analiza instrukcji wyrobów,
• kompetencje,
• dokumentacja,
• model współpracy z lekarzem,
• compliance.

Rynek wchodzi w etap większej formalizacji.

Dlaczego to dobry moment na uporządkowanie działalności?

Nie dlatego, że „prawo się zmieniło”.

Dlatego, że zmienił się poziom kontroli i świadomości.

Powikłania były zawsze. Spory były zawsze. Pacjenci są bardziej świadomi. Organy bardziej aktywne. Biegli bardziej jednoznaczni.

Warto również odnotować, że w praktyce niektóre organy zaczęły już powoływać się na komunikat - do części salonów kierowane są pisma, w których sanepid przekazuje treść komunikatu Ministerstwa Zdrowia. To pokazuje, że mimo braku mocy prawnej komunikat zaczyna funkcjonować jako istotny punkt odniesienia w działaniach kontrolnych.

Jaki jest wniosek końcowy?

Komunikat MZ nie tworzy prawa, ale:

• pokazuje kierunek interpretacyjny,
• porządkuje narrację organów,
• zwiększa znaczenie certyfikacji,
• podnosi znaczenie dokumentacji,
• zwiększa znaczenie modelu działalności.

Największym błędem jest ignorowanie tego sygnału.

Chcesz uporządkować swoją praktykę lub biznes?

Pomagamy lekarzom i branży beauty w:

• analizie uprawnień,
• modelach współpracy,
• dokumentacji,
• procedurach,
• przygotowaniu do kontroli,
• sporach i powikłaniach.

Celem nie jest „blokowanie działalności”. Celem jest bezpieczne działanie.

Jeżeli chcesz działać świadomie i bez strachu - skontaktuj się z nami.

Artykuł ma charakter informacyjny i stanowi omówienie komunikatu Ministerstwa Zdrowia z 23 stycznia 2026 r. Nie stanowi porady prawnej. W celu ustalenia działań dostosowanych do indywidualnej sytuacji zaleca się konsultację prawną.

Wykorzystane źródła:
-art. 17 ustawy o zawodzie lekarza i lekarza dentysty,
-rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 13 czerwca 2023 r. w sprawie umiejętności zawodowych lekarzy i lekarzy dentystów,
-komunikat z dn. 14 sierpnia 2025 r. Prezesa Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych i Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych,
-komunikat z dn. 4 września 2025 r. Prezesa Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych i Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych,
-komunikat z dn. 23 stycznia 2026 r. Ministerstwa Zdrowia w sprawie wykonywania procedur medycyny estetyczno-naprawczej.